《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》全文如下。
为了贯彻全国、全省职业教育大会精神，推进我省现代职业教育的高质量发展，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推动现代职业教育高质量发展的意见〉的通知》精神，结合我省实际，提出了以下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察的重要指示，认真落实党的教育方针，坚持党的领导，坚持正确的办学方向，坚持立德树人，优化类型定位，教育方式、办学方式、管理体制、确定“两个保证”，以“十大战略”为重点，建设技术型社会，弘扬工匠精神，建设国家职业教育创新发展高地，培养更多高素质的技术技术人才、熟练工匠、大国工匠，为现代化河南建设提供有力的人才和功能支撑。
到2025年，职业教育(包括技术教育、河东)的类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技术型社会建设取得了初现成效，职业教育结构和产业结构更加一致，办学条件得到了较大改善，职业本科教育招生规模达到高等职业教育招生规模的10%以上，职业教育吸引力、培养质量和
到2035年，职业教育作为有形教育得到全社会的高度认可，河南特色职业教育发展模式得到广泛认可，技术型社会基本建成，技术技能人才的社会地位得到了很大提高，职业教育供给与经济社会发展需求高度一致，有效地支持了高质量发展和现代化河南建设。
二、构建现代职业教育体系
(a)加强中等职业教育的基本地位；深入实施中等职业学校标准化建设工程，“第十四个五年计划”期间，中等职业学校办学条件基本达到国家标准。坚持升学和就业并重的办学定位，促进中等职业学校多样化，探索专业大类培养模式，建立中等职业教育的学业水平测试制度，积累学生的文化知识和技术基础。重点建设70所左右的省级高水平中等职业学校和100所左右的高水平专业群。(b)促进高等职业教育质量的提高。建设30所左右的省级高级职业学校和50所左右的高级专业军队，带领更多高职学校进入国家“双高计划”，全面提高全省高等职业学校办学水平。坚持发展职业本科教育，支持高水平高职学校建设，支持合格高校开设职业本科专业。建立高等职业学校招生就业与专业设置、人才培养联系机制。
第三，加强生产和教育一体化，巩固校企合作。
（5）优化职业教育供给结构。
围绕国家和省的重大战略，各职业学校将重点推进2 ~ 3个产业建设3 ~ 5个骨干专业群，通过新建、整合，打造紧密服务地方经济社会发展的职业学校。职业学校积极引导产业升级和技术变化趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代种业、现代农业设施装备、数字农村、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业急需的新兴专业，重点培养区块链、生命健康、集成电路等未来产业相关专业，打造750家左右省级示范专卖店，形成紧密连接产业链、创新链的专业体系，重点培育河南特色职业教育品牌。
(6)完善多元学校格局。
构建政府综合管理、行业企业积极举办、社会力量深入参与的多元学校格局。鼓励上市公司、行业龙头企业、国有企业等依法举办高质量职业教育，支持职业学校和社会力量合作，建设职业培训机构、技术服务中心等职业教育基础设施。推进校企共建共同管理产业学院、企业学院，重点建设10个左右的混合所有制示范产业学院。完善国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理、产业学院收费等保障制度，充分调动社会力量参与职业教育。
(7)共同推进生产和教育的深度融合。
各级政府要把产教融合纳入经济社会发展计划，鼓励有条件的省市建设产教院、直教园区。建设省级山桥融合示范城市5个左右，努力打造多个国家山桥融合示范城市。建立山桥融合标杆，认可省级示范性山桥融合项目。培育产教融合型企业，对进入产教融合型企业认证目录的企业给予“金融、财政、土地信贷”组合式激励，并按规定实施相关税费政策。建设高水平的专业化山桥融合训练基地。重点鼓励建立重大服务战略区域、产业职业教育集团和生产教育一体化专业联盟，建立20个省级骨干职业教育集团，促进实体化运营，定期发布产业人才就业状况和需求预测报告。鼓励各地依托产业园区、龙头企业、骨干学校建设集散、学习、研究、创造、比赛、考试的公共实习培训中心(平台)。加强行业职业教育教育指导委员会建设，出台和实施各行业职业教育扶持政策。
(8)推进校企合作教育。
充分发挥企业运营主体的作用，促进企业-企业合作，培养技术技术人才作为制定产业发展规划、产业激励政策的重要内容。产业和信息化部门应将企业参与学校和企业之间合作的情况纳入企业社会责任报告，作为各种示范企业选定的重要参考。教育、人力资源和社会保障部应将校企合作的效果作为评价职业学校运营质量的重要内容。国有资产监督管理机构应当支持企业参与和职业教育。鼓励金融机构依法为校企合作提供相关信贷和融资支持。引导企业深入参与职业学校专业规划、培养方案制定、教材开发、师资培训、质量评价，合作建设新专业，开发新课程，开展订单培养。积极探索中国特色学徒制，探索现场工程师培养模式，引导企业根据岗位总量的一定比例设立学徒职位。
第四，
深化职业教育教学改革。
(9)扎实推进“五六”，并举。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为教材，走进教室，走进头脑，全方位教育全员全过程，弘扬老母精神、劳动精神、工匠精神。提高思想政治理论课的质量和实效性，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程。完善职业学校心理健康教育工作机制，加强艺术类体育类公共基础课程建设。将劳动教育融入职业学校人才培养，结合实习、社会实践、志愿者等活动系统进行劳动教育。
(10)加强双师型教师队伍建设。
加强师德师风建设，全面提高教师素养。支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，提高职业教育教师培养力度。加强教师培训，继续实施职业学校教师素质提高计划，完善双师型教师标准和认定方法，截至2025年，全省职业学校专业教师中双师型教师比重超过60%。实施职业学校教师定期到企业实践的规定，加快固定岗位和移动岗位的结合，加快学校和企业相互打工的教师队伍建设改革。将职业学校教师队伍建设纳入省人才发展规划，培育省级职业教育教师教育创新团队、羊师哥名师工作室、教师技艺技术传承创新平台。建立健全区别于普通教育的河南职业学校教师职称评审方法。
(11)推进教育和教学数字化。
促进现代信息技术与职业教育教学的深度融合，以数字转换促进教育模式的转变，加快推广应用线网上混合教育、项目教育、情景教育、模块化教育等教育方法。积极对接国家智能教育平台，加快省级职业教育管理平台和资源平台的应用，建设专业教育资源、优秀的网上开放课程和虚拟模拟教育基地，开始建设职业教育信息化标杆学校。组织职业学校教师信息化全员培训。
(12) 改进教育内容和教材。
积极对接职业标准、生产实际、岗位需求设计开发过程，构建贯穿职业教育各个层次的课程整合体系，完善《工作课竞赛证》综合教育机制，及时将新技术、新技术、新规范纳入教育内容。加强实践性教学，加强实习实训考核评价，严禁对学生犯规征收实习实训费。规范和加强职业学校教材管理，重点建设校企“二元”合作开发的省级规划教材，提倡使用新型活页、工作手册式、数字教材。
(15)加强职业教育服务能力。
职业学校积极服务推进“一县一省级开发区”改革，为开发区主导产业培养技术人才，提供技术支持。推进职业学校全面参与“万人潮满企业”活动，实施“百骄企业对决发展行动”，书记和校长继续访问企业。支持职业学校参与服务企业技术研发、技术咨询、科研成果转化，使“工匠实验室”成为重点。支持好“三农”的职业教育，加强校地合作、教育培训结合，大力培养教育服务农村振兴的技术人才，不断开展优质农民培养。新时期培养退役军人的职业能力，坚持"宽进严出"，加强动态管理，为退役军人建立高水平的专业化山教融合训练基地、职业技能训练平台。大力发展技术教育，促进技术大学高质量发展，全面提高产业工人素质。
(16)提高对外交流合作水平。
积极探索符合性情的职业教育国际交流与合作机制，办好模范的中外合作办学机构和项目。开展职业学校教师教育创新团队、高技术领导和产业不足人才海外培训项目。支持职业学校联合企业在海外建设“鲁班工坊”、“大宇学院”、“紫川牛学院”等，使河南职业教育品牌在服务“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”建设中发挥更大作用。
六、组织实施
(17)加强组织领导。
各级党委和政府要把现代职业教育的高质量发展放在更加突出的位置，充分发挥职业教育工作部门联席会议的作用，各级教育行政部门要认真履行对职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理责任。将职业教育工作纳入地方经济社会发展评价，每5年至少对下一级人民政府进行一次职业教育履行职务的专门监督。加强职业学校党建工作，实行意识形态工作责任制，开展新时期职业学校党组织示范和质量创优工作，把党领导作为办学、德寿人全过程进行。
(18)加强制度保障。
全面实施职业教育法，开始我省职业教育法规的修订工作。新的教育经费向职业教育倾斜，逐步建立以政府投入为主、教育工作者合理分担、其他多种渠道筹资的职业教育投入机制。严禁进一步完善基于专业大类的职业教育差别化学生平均支出制度，以学费、社会服务收入抵消学生平均支出。建立与财政投入、培养成本、学生资助水平相适应的职业学校学费标准动态调整机制。职业学校可以通过校企合作、技术服务、社会培训、个体经营企业等收入，按一定比例作为绩效工资的来源。
(19)提高治理能力。
完善政府调整、等级管理、地方为主、产业引导、校企合作、社会参与的职业教育现代化治理体系。进一步深化职业学校的“旁观服”改革，在内设机构、教师待遇、职称评审、校企合作、专业设置等方面依法赋予职业学校更多自主权。选拔优秀职业学校的主要负责人，努力打造高素质的专业化干部队伍。省政府成立河南省职业教育咨询委员会，加强职业教育理论研究，及时总结河南特色职业教育制度模式。
二、构建现代职业教育体系
(a)加强中等职业教育的基本地位；深入实施中等职业学校标准化建设工程，“第十四个五年计划”期间，中等职业学校办学条件基本达到国家标准。坚持升学和就业并重的办学定位，促进中等职业学校多样化，探索专业大类培养模式，建立中等职业教育的学业水平测试制度，积累学生的文化知识和技术基础。重点建设70所左右的省级高水平中等职业学校和100所左右的高水平专业群。(b)促进高等职业教育质量的提高。建设30所左右的省级高级职业学校和50所左右的高级专业军队，带领更多高职学校进入国家“双高计划”，全面提高全省高等职业学校办学水平。坚持发展职业本科教育，支持高水平高职学校建设，支持合格高校开设职业本科专业。建立高等职业学校招生就业与专业设置、人才培养联系机制。
(c)纵向促进不同程度的职业教育。进一步规范高职院校分类考试招生，提高高职教育人才选拔质量，迅速建立“职业教育高考”制度，完善“文化素质职业技术”考试招生方法，建立省级职业教育统一招生平台，推进中等职业-应用型本科高校提高办学水平，积极发展以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式。
(d)促进各种类型教育的横向一体化。统筹推进职业教育与普通教育的协调发展、渗透融合。实施职业启蒙教育，将劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价，建设省级中小学职业体验中心300个左右。探索综合高中建设途径，促进普通高中教育与中等职业教育课程的相互选择、学分相互认识。促进技术学习终身化，职业教育国家学分银行落地实施相关政策措施，促进各级各类学习成果的认证、积累和转化，加快全民终身学习的职业教育体系建设。
第三，加强生产和教育一体化，巩固校企合作。
（5）优化职业教育供给结构。
围绕国家和省的重大战略，各职业学校将重点推进2 ~ 3个产业建设3 ~ 5个骨干专业群，通过新建、整合，打造紧密服务地方经济社会发展的职业学校。职业学校积极引导产业升级和技术变化趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代种业、现代农业设施装备、数字农村、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业急需的新兴专业，重点培养区块链、生命健康、集成电路等未来产业相关专业，打造750家左右省级示范专卖店，形成紧密连接产业链、创新链的专业体系，重点培育河南特色职业教育品牌。
(6)完善多元学校格局。
构建政府综合管理、行业企业积极举办、社会力量深入参与的多元学校格局。鼓励上市公司、行业龙头企业、国有企业等依法举办高质量职业教育，支持职业学校和社会力量合作，建设职业培训机构、技术服务中心等职业教育基础设施。推进校企共建共同管理产业学院、企业学院，重点建设10个左右的混合所有制示范产业学院。完善国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理、产业学院收费等保障制度，充分调动社会力量参与职业教育。
(7)共同推进生产和教育的深度融合。
各级政府要把产教融合纳入经济社会发展计划，鼓励有条件的省市建设产教院、直教园区。建设省级山桥融合示范城市5个左右，努力打造多个国家山桥融合示范城市。建立山桥融合标杆，认可省级示范性山桥融合项目。培育产教融合型企业，对进入产教融合型企业认证目录的企业给予“金融、财政、土地信贷”组合式激励，并按规定实施相关税费政策。建设高水平的专业化山桥融合训练基地。重点鼓励建立重大服务战略区域、产业职业教育集团和生产教育一体化专业联盟，建立20个省级骨干职业教育集团，促进实体化运营，定期发布产业人才就业状况和需求预测报告。鼓励各地依托产业园区、龙头企业、骨干学校建设集散、学习、研究、创造、比赛、考试的公共实习培训中心(平台)。加强行业职业教育教育指导委员会建设，出台和实施各行业职业教育扶持政策。
(8)推进校企合作教育。
充分发挥企业运营主体的作用，促进企业-企业合作，培养技术技术人才作为制定产业发展规划、产业激励政策的重要内容。产业和信息化部门应将企业参与学校和企业之间合作的情况纳入企业社会责任报告，作为各种示范企业选定的重要参考。教育、人力资源和社会保障部应将校企合作的效果作为评价职业学校运营质量的重要内容。国有资产监督管理机构应当支持企业参与和职业教育。鼓励金融机构依法为校企合作提供相关信贷和融资支持。引导企业深入参与职业学校专业规划、培养方案制定、教材开发、师资培训、质量评价，合作建设新专业，开发新课程，开展订单培养。积极探索中国特色学徒制，探索现场工程师培养模式，引导企业根据岗位总量的一定比例设立学徒职位。
第四，
深化职业教育教学改革。
(9)扎实推进“五六”，并举。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为教材，走进教室，走进头脑，全方位教育全员全过程，弘扬老母精神、劳动精神、工匠精神。提高思想政治理论课的质量和实效性，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程。完善职业学校心理健康教育工作机制，加强艺术类体育类公共基础课程建设。将劳动教育融入职业学校人才培养，结合实习、社会实践、志愿者等活动系统进行劳动教育。
(10)加强双师型教师队伍建设。
加强师德师风建设，全面提高教师素养。支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，提高职业教育教师培养力度。加强教师培训，继续实施职业学校教师素质提高计划，完善双师型教师标准和认定方法，截至2025年，全省职业学校专业教师中双师型教师比重超过60%。实施职业学校教师定期到企业实践的规定，加快固定岗位和移动岗位的结合，加快学校和企业相互打工的教师队伍建设改革。将职业学校教师队伍建设纳入省人才发展规划，培育省级职业教育教师教育创新团队、羊师哥名师工作室、教师技艺技术传承创新平台。建立健全区别于普通教育的河南职业学校教师职称评审方法。
(11)推进教育和教学数字化。
促进现代信息技术与职业教育教学的深度融合，以数字转换促进教育模式的转变，加快推广应用线网上混合教育、项目教育、情景教育、模块化教育等教育方法。积极对接国家智能教育平台，加快省级职业教育管理平台和资源平台的应用，建设专业教育资源、优秀的网上开放课程和虚拟模拟教育基地，开始建设职业教育信息化标杆学校。组织职业学校教师信息化全员培训。
(12) 改进教育内容和教材。
积极对接职业标准、生产实际、岗位需求设计开发过程，构建贯穿职业教育各个层次的课程整合体系，完善《工作课竞赛证》综合教育机制，及时将新技术、新技术、新规范纳入教育内容。加强实践性教学，加强实习实训考核评价，严禁对学生犯规征收实习实训费。规范和加强职业学校教材管理，重点建设校企“二元”合作开发的省级规划教材，提倡使用新型活页、工作手册式、数字教材。
(13) 完善质量保证体系。
在实施国家职业教育标准的基础上，依托省职业教育教育指导委员会，系统制定省级核心专业课程标准、技术教育标准、实习实训标准等。全面实施教育工作诊断和改进制度。加强对市、县政府的职业教育岗位监督，做好中等职业学校经营能力评价和高等职业学校适应社会需求能力评价，开展毕业生就业质量和就业情况评价，以“择优计划”毕业生就业情况为重要评价依据。完善职业学校人才培养实施方案公开制度，实行质量年报制度。加强评价结果的运用，作为批准学校设置、批准招生计划、准备重大项目的重要参考。按照程序设置省级职业教育教育成绩奖。五、加快河南技术建设
在实施国家职业教育标准的基础上，依托省职业教育教育指导委员会，系统制定省级核心专业课程标准、技术教育标准、实习实训标准等。全面实施教育工作诊断和改进制度。加强对市、县政府的职业教育岗位监督，做好中等职业学校经营能力评价和高等职业学校适应社会需求能力评价，开展毕业生就业质量和就业情况评价，以“择优计划”毕业生就业情况为重要评价依据。完善职业学校人才培养实施方案公开制度，实行质量年报制度。加强评价结果的运用，作为批准学校设置、批准招生计划、准备重大项目的重要参考。按照程序设置省级职业教育教育成绩奖。五、加快河南技术建设
(
14)推进“人人资格证、技术河南”建设。
发挥职业学校技术技能人才培养训练的主要阵地作用，将优质职业学校年度研修人员提高到在校学生规模的2倍以上。深入实施职业技术等级证书制度，将职业技术等级证书中反映的先进标准纳入人才培养方案。到2025年，全省完成了1500万人的职业技能培训，1050万人获得了相应的资格证书。各级财政要通过就业补助资金结构调整、失业保险基金提取、财政资金支持、调整部门教育资金、地方人才经费、产业产业发展经费等，加强对“人人有资格证书、职能河南”建设经费的支持。
14)推进“人人资格证、技术河南”建设。
发挥职业学校技术技能人才培养训练的主要阵地作用，将优质职业学校年度研修人员提高到在校学生规模的2倍以上。深入实施职业技术等级证书制度，将职业技术等级证书中反映的先进标准纳入人才培养方案。到2025年，全省完成了1500万人的职业技能培训，1050万人获得了相应的资格证书。各级财政要通过就业补助资金结构调整、失业保险基金提取、财政资金支持、调整部门教育资金、地方人才经费、产业产业发展经费等，加强对“人人有资格证书、职能河南”建设经费的支持。
(15)加强职业教育服务能力。
职业学校积极服务推进“一县一省级开发区”改革，为开发区主导产业培养技术人才，提供技术支持。推进职业学校全面参与“万人潮满企业”活动，实施“百骄企业对决发展行动”，书记和校长继续访问企业。支持职业学校参与服务企业技术研发、技术咨询、科研成果转化，使“工匠实验室”成为重点。支持好“三农”的职业教育，加强校地合作、教育培训结合，大力培养教育服务农村振兴的技术人才，不断开展优质农民培养。新时期培养退役军人的职业能力，坚持"宽进严出"，加强动态管理，为退役军人建立高水平的专业化山教融合训练基地、职业技能训练平台。大力发展技术教育，促进技术大学高质量发展，全面提高产业工人素质。
(16)提高对外交流合作水平。
积极探索符合性情的职业教育国际交流与合作机制，办好模范的中外合作办学机构和项目。开展职业学校教师教育创新团队、高技术领导和产业不足人才海外培训项目。支持职业学校联合企业在海外建设“鲁班工坊”、“大宇学院”、“紫川牛学院”等，使河南职业教育品牌在服务“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”建设中发挥更大作用。
六、组织实施
(17)加强组织领导。
各级党委和政府要把现代职业教育的高质量发展放在更加突出的位置，充分发挥职业教育工作部门联席会议的作用，各级教育行政部门要认真履行对职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理责任。将职业教育工作纳入地方经济社会发展评价，每5年至少对下一级人民政府进行一次职业教育履行职务的专门监督。加强职业学校党建工作，实行意识形态工作责任制，开展新时期职业学校党组织示范和质量创优工作，把党领导作为办学、德寿人全过程进行。
(18)加强制度保障。
全面实施职业教育法，开始我省职业教育法规的修订工作。新的教育经费向职业教育倾斜，逐步建立以政府投入为主、教育工作者合理分担、其他多种渠道筹资的职业教育投入机制。严禁进一步完善基于专业大类的职业教育差别化学生平均支出制度，以学费、社会服务收入抵消学生平均支出。建立与财政投入、培养成本、学生资助水平相适应的职业学校学费标准动态调整机制。职业学校可以通过校企合作、技术服务、社会培训、个体经营企业等收入，按一定比例作为绩效工资的来源。
(19)提高治理能力。
完善政府调整、等级管理、地方为主、产业引导、校企合作、社会参与的职业教育现代化治理体系。进一步深化职业学校的“旁观服”改革，在内设机构、教师待遇、职称评审、校企合作、专业设置等方面依法赋予职业学校更多自主权。选拔优秀职业学校的主要负责人，努力打造高素质的专业化干部队伍。省政府成立河南省职业教育咨询委员会，加强职业教育理论研究，及时总结河南特色职业教育制度模式。
